2021年政府工作报告：取消对二手车交易不合理限制

2021年3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。

国务院总理李克强代表国务院，向十三届全国人大四次会议作政府工作报告。在谈到2021年重点做好的若干项工作中，两次涉及汽车。

具体节选如下：

（二）深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力，在落实助企纾困政策的同时,加大力度推动相关改革，培育更加活跃更有创造力的市场主体。

进一步转变政府职能。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。

继续放宽市场准入，开展要素市场化配置综合改革试点，依法平等保护各类市场主体产权。纵深推进“放管服”改革，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境。将行政许可事项全部纳入清单管理。

深化“证照分离”改革，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限。实行中小微企业简易注销制度。实施工业产品准入制度改革，推进汽车、电子电器等行业生产准入和流通管理全流程改革。

具体节选如下：

（四）坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力。紧紧围绕改善民生拓展需求，促进消费与投资有效结合，实现供需更高水平动态平衡。

稳定和扩大消费。多渠道增加居民收入。健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费。稳定增加汽车、家电等大宗消费，取消对二手车交易不合理限制，增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系。

历年政府工作报告回顾：

1、2017年政府工作报告：

（七）加大生态环境保护治理力度。

坚决打好蓝天保卫战。一要加快解决燃煤污染问题。二要全面推进污染源治理。三要强化机动车尾气治理。基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车。提高燃油品质，在重点区域加快推广使用国六标准燃油。

2、2018年政府工作报告

加推进污染防治取得更大成效。巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。推动钢铁等行业超低排放改造。提高污染排放标准，实行限期达标。开展柴油货车超标排放专项治理。

增强消费对经济发展的基础性作用。推进消费升级，发展消费新业态新模式。将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。

促进外商投资稳定增长。加强与国际通行经贸规则对接，建设国际一流营商环境。全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。

积极扩大进口，办好首届中国国际进口博览会，下调汽车、部分日用消费品等进口关税。

3、2019年政府工作报告

（三）坚持创新引领发展，培育壮大新动能。

促进新兴产业加快发展。深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。

（四）促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力。

推动消费稳定增长。多措并举促进城乡居民增收，增强消费能力。稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策。

4、2020年政府工作报告

五、实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变

重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

5、2021年政府工作报告

（二）深入推进重点领域改革,更大激发市场主体活力。实施工业产品准入制度改革，推进汽车、电子电器等行业生产准入和流通管理全流程改革。

（四）坚持扩大内需这个战略基点,充分挖掘国内市场潜力。

紧紧围绕改善民生拓展需求，促进消费与投资有效结合,实现供需更高水平动态平衡。稳定和扩大消费.多渠道增加居民收入。健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费.稳定增加汽车、家电等大宗消费，取消对二手车交易不合理限制，增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系。

综合看，历年政府工作报告对汽车行业的描述，可见2021年汽车行业进入稳定发展时期。经过疫情的冲击和促销费政策推动后，今年的汽车市场相对稳定，乘用车消费必然大幅增加。

对于二手车而言，此次提出的促进二手车消费的政策与2018年的提法有巨大的差异，前期强调的是改善流通，取消限迁等政策。此次总理工作报告的描述升级到二手车交易，取消对二手车交易不合理限制，其政策内容想象空间丰富丰富，说明中国汽车流通协会在其中起了重大的政策推动作用。未来的政策红利可以期待。

在此前的多年，二手车税收、限迁以及临时产权等制度很大程度上限制了二手车的发展，在最近的一年中，二手车政策频出，其中限迁正在进一步解除中，而税收也已出台了新规，如果临时产权问题能够得到解决，将更大程度上加快二手车行业的发展。