加快探索创新 破局堵点痛点 激活汽车消费——商务部等8部门《关于公布汽车流通消费改革试点城市名单的通知》政策解读

近日，商务部等8部委印发《关于公布汽车流通消费改革试点城市名单的通知》（商办消费函〔2026〕345 号），确定全国 40 座城市开展汽车流通消费改革试点。此举标志着我国汽车流通消费改革从顶层制度部署，正式迈入落地实施、精准破局的新阶段，是激活汽车全链条消费、助推产业转型升级的重要政策性突破。

当前，我国汽车市场迈入新的发展格局：汽车销量连续 17 年稳居全球首位，国内汽车销量总体趋于稳定，新能源汽车市场渗透率超过突破 50%，全国汽车保有量达到3.7 亿辆，国内乘用车车龄 7 年以上车辆占比已突破 50%，汽车市场由增量市场步入增量、存量并重阶段，汽车消费告别单一的“新车购买时代”，全面进入“购、用、换、售、废”全生命周期消费新阶段，后市场对整个汽车市场的贡献越来越大。本次试点改革聚焦汽车流通痛点、破除消费壁垒，是全面释放汽车消费潜力、激活市场主体活力、推动汽车产业高质量发展的重要战略举措。

一、试点地区布局：全域覆盖、因地制宜、精准施策

本次遴选的 40 个试点城市，科学覆盖我国东、中、西各大区域，立足各地产业基础、消费特色与资源优势，实行差异化试点、特色化探索，避免同质化改革，不仅包含全方位打通汽车流通消费各环节堵点。

例如，汽车改装领域：北京朝阳、天津、海南、广州，聚焦改装行业规范化、合法化发展，激活个性化汽车消费市场；二手车流通领域：沈阳、成都、西安、福州等城市，重点破解二手车流通限制、简化交易流程、提升流通效率；房车露营领域：扬州、青岛、兰州等城市，依托文旅资源，推动房车露营发展，培育汽车旅游休闲消费新场景；限购政策优化领域：杭州、深圳等城市，通过科学调整限购规则，释放城市汽车消费增量；汽车赛事领域：包头、鄂尔多斯、郑州等城市，打造汽车赛事 IP，带动汽车文体消费升级；传统经典车领域：上海、天津、成都等城市，规范经典车收藏、流通、展演体系，挖掘特色汽车文化价值；报废车回收利用领域：沧州、梧州、渭南等城市，完善报废汽车回收拆解体系，健全汽车循环经济链条。

整体试点布局贯穿新车消费、二手车流通、后市场服务、报废车回收全产业链，构建起全方位、多层次的汽车流通消费改革新格局。

二、试点核心要求：聚焦实效、层层落实、守牢底线

为保障试点改革落地见效，本次政策明确三项工作要求，压实各方责任，确保改革精准落地、有序推进。

（一）试点城市：靶向破局、创新赋能

各试点城市需立足本地试点任务，精准聚焦汽车流通消费领域的突出堵点与不合理限制，细化完善本地改革实施方案。通过强化土地、资金等核心要素保障，精简审批备案流程、优化政务服务体系，持续培育汽车消费新业态、新场景、新模式。同时推动汽车消费与商业、旅游、文化、体育、健康产业深度融合，依托跨部门协同联动机制，明确权责分工、常态化复盘成效，切实推动改革举措落地生根。

（二）省级部门：统筹指导、赋能保障

各省级主管部门需发挥统筹引领作用，常态化指导试点城市完善方案、落实举措，全程跟踪改革进度、督导工作成效。主动协调解决试点推进中的难点、堵点问题，在政策、资源层面给予试点城市适度倾斜支持。同时做好改革经验总结、宣传推广工作，常态化报送试点进展与典型创新案例，形成上下联动的改革推进体系。

（三）全域统筹：务实求真、安全可控

本次试点坚持问题导向、实效优先的改革原则，摒弃形式主义，落实基层减负要求，充分尊重基层首创精神，鼓励各地大胆探索创新，力争快速形成一批可复制、可推广的成熟改革经验。严格统筹发展与安全，严守安全生产底线，常态化开展风险排查与隐患治理，为试点改革筑牢安全屏障。

三、政策协同：点面联动、双向赋能激活后市场

本次试点改革并非单一政策发力，而是与汽车后市场扶持政策双向协同、点面结合，形成全方位政策合力。

商务部等9部门同步出台《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》，围绕汽车改装、房车露营、传统经典车、汽车维修、汽车赛事、汽车租赁六大核心领域，推出 17 条专项扶持举措，从国家层面搭建汽车后市场规范化、规模化发展的制度框架，实现“面上统筹推进”。而 40 个试点城市的专项改革，则聚焦各地特色赛道开展“点上探索创新”，以局部先行先试积累经验、破解行业难题。

两项政策精准衔接、互补赋能，为我国汽车全产业链升级、存量消费激活提供坚实政策支撑。

四、行业赋能：充分发挥协会作用，推动护航高质量发展

作为行业组织，中国汽车流通协会将充分发挥桥梁纽带作用，全方位助力试点改革落地，引领行业规范健康发展，重点做好四方面主要工作：

深化政策宣贯解读：多渠道开展政策解读，帮助行业企业精准把握改革导向、吃透政策红利，主动参与试点建设；

常态化跟踪反馈：持续跟进各试点城市改革推进动态，广泛收集企业诉求与行业痛点，及时向主管部门反馈问题、建言献策，为政策迭代优化提供依据；

总结推广典型经验：配合主管部门开展试点成效评估，梳理各地创新模式与典型案例，形成示范引领效应，推动优质经验全国推广；

健全行业标准体系：聚焦二手车、传统经典车、汽车改装、房车露营等重点领域，加快完善行业规范与标准体系，引导企业合规创新经营，营造规范有序、公平竞争的汽车市场环境。

五、未来行业展望

本次汽车流通消费改革试点，是我国由“汽车大国”向“汽车强国”跨越过程中的重要制度创新。政策立足汽车产业发展规律，立足存量市场特征、聚焦流通消费痛点，通过因地制宜的差异化试点、点面结合的政策联动，全方位破除行业发展壁垒、释放消费新潜能。未来，随着试点举措持续落地，我国汽车流通体系将更加规范高效，汽车消费场景持续丰富，后市场产业活力全面释放，为整个汽车行业高质量、可持续发展注入持久动力。